乐鱼20世纪90年代以来，一些原属于国家行业部门管理的行业特色高校先后划归给了地方和教育部管理，这一变化给行业特色高校中的一些优势学科的发展带来了一些困难和挑战。在这种情况下，全国政协委员、华东理工大学教授钱锋建议

　　行业特色高校主要指那些源于原国家行业部门所管辖的高等学校。钱锋介绍说，长期以来，这些高校在促进国家经济和科技进步方面发挥了重要作用，特别是这些院校的一些优势学科，更是成为了行业科技进步的重要技术支撑和行业领域高层次人才培养的主要基地。“比如华东理工大学和北京化工大学的化工专业，北京科技大学的冶金专业，中国石油大学的石油专业等，这些都是国民经济发展的重要支柱，行业特色高校在这方面的贡献十分突出。”

　　在20世纪90年代，随着我国高等教育管理体制的改革，国家为了适应经济发展的需要，将一些高校划归到了地方管理，有一些则归入教育部管理。然而这也给这些学校的发展，尤其是其中的优势学科的发展提出了挑战。

　　首先，行业特色高校与原行业系统之间的沟通渠道和机制被日益弱化。原行业部门在学科建设、人才培养等方面的指导和扶植日益减少，这就导致了这些学校发挥传统特色优势的空间变小了。

　　“原来只受行业部门管理，在行业中遇到的问题可以很好地解决，但现在行业与地方、教育部两个部门管理，一些问题就不能很方便地解决了。”钱锋说。

　　其次，行业特色高校来自原所属部委的政策支持和经费投入出现大量缩水甚至断流。直接投入少了，政策性的倾向也有所改变，这无疑会影响这些学校的可持续发展和综合创新能力的提高。

　　第三，行业特色高校的办学定位也发生了变化。钱锋介绍说，由于失去了和原主管部门的行政联系，这些学校资源优势和机遇优势有所丧失，加之受到来自综合性大学的挑战，原有的在部门管理下学科面窄和服务面窄的劣势开始凸显，导致这些高校的特色不如过去突出。

　　针对这些问题，钱锋建议通过加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，来进一步加强这些高校的学科建设。

　　自主创新包含三个方面的内容：原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新乐鱼。钱锋表示，对于目前我国的行业发展来说，后面两者尤其重要，大量的企业技术其实是通过技术集成和引进技术的消化吸收来实现创新的，而要实现这一点，就需要建立以企业为主体，产学研合作的模式，因为很多企业创新的源头就是来自于大学和科研部门。

　　“这种模式很合理，但还需要不断地推进。”钱锋说，作为政府，一方面需要在制定政策时充分考虑到行业特色学校的办学特点，通过制定切实可行的政策进行引导；另一方面也应加大对这类院校的经费投入，通过经济和政策的双重杠杆来促进高校与企业的真正融合，进而形成真正的产学研合作的模式。

　　同时，钱锋认为国家还应该加大在建设行业特色学校优势学科创新平台上的力度。

　　“在我国部分高校中有985工程这样的政策支持，但这些支持的学校大部分都是综合性大学，而行业特色学校，尤其是这些学校的优势学科建设很需要得到国家的扶植。事实上，这些学科的发展在我国国民经济建设中发挥着重要的支撑作用。”

　　钱锋建议国家财政设立专项资金，围绕行业产业结构优化升级和产业链可持续发展的需要，在行业特色学校内，建立以基础研究和战略高技术探究为目标的前沿技术创新研发平台，和以行业关键技术、产品开发和技术转移为目标的应用技术创新与成果转化平台，以及以公共资源共享为目标的公共服务平台等一系列学科创新平台乐鱼。

　　除此之外，为了达到大学与企业的真正结合，还应更多地促进高校和企业的高层次科研人员交流。

　　钱锋建议，国家财政应设立专项资金乐鱼，支持大学和研究机构设立面向企业中青年技术带头人的客座研究员和访问学者岗位，培养企业创新人才，并在重点领域内支持大学选聘企事业单位中有丰富实践经验的优秀科技人员，到行业特色高校担任教师职务。企事业单位要制定政策，鼓励有丰富实践经验的优秀科技人员到行业特色高校兼任教师职务。同时鼓励高校科研骨干及学科带头人到行业管理部门和企业挂职锻炼，加强科研人员对我国行业发展实际的了解，建立基于知识交流的高校与行业人才共享机制。