乐鱼城乡基本公共卫生服务项目包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁以上老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告与处置、卫生监督与协管、中医药健康管理服务12项。

　　按照深化医改和国家基本公共卫生服务规范的要求，开展12项基本公共卫生服务项目，并在我县城乡基本公共卫生服务成效的基础上，继续以实施重点人群、重点疾病和弱势人群健康管理为主要工作目标，全面推进基本公共卫生服务均等化。

　　各基层医疗卫生机构要按《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《中医药健康管理服务技术规范（2013年版）》要求，以提升服务质量为重点，全面实施国家基本公共卫生服务项目，具体要求如下：

　　1.各乡镇医疗机构要对已录入系统电子档案（包括一般人群、重点人群）的姓名、性别、电话号码、身份证号码、地址等信息进行全面核对，确保档案信息的线.推进健康档案电子化管理，规范健康档案使用和管理，对不符合规范要求的要加以完善，对未体检即给予建立的，要给予补充体检。要把健康档案建立、更新和使用融入日常医疗服务中，动态补充和完善，对持社保卡就诊的群众，就诊后要及时点击关联，将就诊信息关联到电子档案，确保电子档案及时更新，充分发挥健康档案在疾病控制和人群健康管理中的作用。

　　1.针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，严格按照服务规范要求设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。

　　2.开展居民健康素养相关知识知晓率调查，居民健康素养相关知识知晓率≥60％。

　　1.为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

　　2.6岁以下儿童建证率达95%，各种国家免疫规划疫苗单苗接种率达95%。

　　1.新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次，4-6岁每年开展一次健康管理服务。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。

　　2.新生儿访视率≥85%，0-6岁儿童健康管理率≥80%，系统管理率≥75％。

　　1.早发现孕妇，为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。主要内容包括一般体格检查、产前检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。积极运用中医药知识和方法，开展优生优育、生殖保健等计划生育技术指导以及孕期、产褥期、哺乳期保健等孕产妇健康管理服务。

　　1.各基层医疗机构要将每年1次的老年人健康体检作为年度工作重点，加大宣传力度，切实提高老年人的参与和认可程度，及时反馈体检结果并根据体检结果做好健康指导。

　　1.对已纳入健康管理的高血压、2型糖尿病患者加强健康管理，每年进行至少四次随访和一次较全面的的健康体检。严格按照规范要求，加强高血压、糖尿病患者的筛查、随访评估、分类干预、健康体检等项目。

　　2.高血压患者健康管理率≥40%，规范管理率≥60%；2型糖尿病患者健康管理率≥25%，规范管理率≥60%。

　　1.按照《县卫生局关于印发县进一步加强重性精神疾病患者规范管理实施方案的通知》（安卫〔2013〕102号）文件要求，对已纳入健康管理的重性精神疾病患者每年开展至少四次随访和一次体检工作等健康管理工作。

　　1.及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例、疑似病例和突发公共卫生事件，参与传染病现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。

　　2.传染病疫情报告率、及时率≥95％，突发公共卫生事件相关信息报告率≥95%。

　　1.做好辖区食品安全信息报告，职业卫生咨询指导，饮用水卫生安全巡查，学校卫生服务，非法行医和非法采供血信息报告。

　　各乡镇医疗机构要加强中医药服务能力建设，合理配置中医药人员，加强人员培训，进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，积极开展老年人、0-36个月儿童中医药健康管理服务，确保中医药健康管理服务目标人群覆盖率达到35%以上。

　　2014年基本公共卫生服务各项目工作指标要求详见《县2014年基本公共卫生服务项目工作指标》（附表1），2014年度基本公共卫生项目各项目任务指导数详见《2014年度各乡镇基本公共卫生服务指导数》（附表2）。各项目指标要求、任务指导数如有变动另行下发。

　　1.乡镇卫生院、社区卫生服务中心是承担基本公共卫生服务任务的主体，应按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《中医药健康管理服务技术规范（2013年版）》要求免费为全体居民提供12项基本公共卫生服务。与辖区内村卫生所签订基本公共卫生服务目标责任书，指导辖区内村卫生所完成基本公共卫生服务任务，对其完成的数量、质量进行考核，接受县级公共卫生机构的指导、培训。

　　2.村卫生所是落实基本公共卫生服务的重要组成部分，负责收集居民信息，参与、协助提供12项基本公共卫生服务，接受乡镇卫生院的指导和考核。

　　1.疾病预防控制机构。县疾病预防控制中心要协助县卫生局制定预防接种、高血压和糖尿病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等项目技术实施方案；成立相关项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

　　2.健康教育机构。县健康教育促进中心要协助县卫生局制定健康教育项目技术实施方案；负责项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作

　　3.妇幼保健机构。县妇幼保健院要协助县卫生局制定0-6岁儿童健康管理和孕产妇健康管理项目技术实施方案；成立项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

　　4.卫生监督机构。县卫生监督所要协助县卫生局制定卫生监督协管项目技术实施方案；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

　　5.精神卫生机构。县第三医院要按照《县卫生局关于印发县进一步加强重性精神疾病患者规范管理实施方案的通知》（安卫〔2013〕102号）文件要求，负责做好全县重性精神疾病患者管理项目监测、指导、培训及日常督导、考核等工作；及时将情况稳定、出院后在家居住的重性精神疾病患者信息转交基层医疗机构开展健康管理工作。

　　6.中医药服务指导机构。县中医院应协助县卫生局制定中医药健康管理项目技术实施方案；成立项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

　　县卫生局、财政局按照《县基本公共卫生服务项目考核办法（2013年版）》（安卫〔2013〕342号）要求对各乡镇卫生院、社区卫生服务中心实施情况进行考核，每半年考核一次，上半年于7月底前完成，下半年于下一年度1月底前完成。

　　各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责对辖区内村卫生所完成的数量、质量进行考核，每半年考核一次，上半年于6月底前完成，下半年于12月底前完成。

　　（一）经费补助。2014年基本公共卫生服务经费从人均30元提高到人均35元。县卫生局、财政局按照《省基本公共卫生服务项目补偿参考标准（2013年版）》（安卫〔2013〕342号），根据基层医疗卫生机构实际完成的基本公共卫生服务项目数量和质量，在绩效考核后，兑现补助经费。

　　（二）乡村医生补助经费。各乡镇医疗单位原则上要将基本公共卫生服务项目30%-40%工作量交给村卫生所承担，并兑现相应的补助经费。乡村医生补助经费要与任务完成数量、质量挂钩。各乡镇医疗机构按照《省基本公共卫生服务项目补偿参考标准（2013年版）》（安卫〔2013〕342号），根据乡村医生实际完成的基本公共卫生服务项目数量和质量，在绩效考核后，经公示无异议，发放乡村医生补助经费。

　　（三）资金使用。各单位要严格按照《省财政厅、卫生厅关于印发省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（闽财社〔2011〕28号）、《市卫生局、财政局关于落实并规范使用基本公共卫生服务经费的通知》（泉卫基妇[2012]176号）规定规范专项资金的支出和使用。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项资金，不得将专项资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。加强基本公共卫生服务项目经费的使用和管理，严格按照项目要求，专款专用。

　　（一）要加强领导，健全管理组织。基本公共卫生服务项目是贯彻落实国家卫生工作方针和新医改实施方案精神的重要措施，各单位要提高认识，切实加强对实施基本公共卫生服务项目的组织领导，按照实施方案要求明确分工，落实职责，健全管理，确保基本公共卫生服务落到实处。

　　（二）要统筹协调，合理安排。基本公共卫生服务项目工作是一项长期性的工作，贯穿基层医疗卫生机构年度卫生工作的始终，各单位要统筹协调、合理安排，既要保障基本医疗服务，又要提供基本公共卫生服务，通过开展基本公共卫生服务项目工作促进公共卫生与基本医疗良性互动，推动经济效益和社会效益“双丰收”。

　　落实基本公共卫生服务指导中心人员编制和专职工作人员。规范推进11大类基本公共卫生服务项目和新增服务内容，注重项目实施的规范性、信息数据的真实性。基本公共卫生服务项目经费增至人均40元，新增部分继续向基层卫生服务和村医倾斜，专项经费分配比例村卫生室达40%以上，规范项目资金使用，减少项目资金沉淀。加强信息化建设，全面完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设并投入使用，城乡居民规范化电子健康档案建档率达到96%以上；扩大健康教育工作覆盖面，健康知识知晓率达到85%以上；预防接种、传染病疫情及艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病管理持续深入开展；高血压、糖尿病和重性精神疾病管理服务实现数量和质量双提升，高血压、糖尿病患者管理率分别达到70%、60%，规范管理率达90%，重性精神疾病患者管理率达到75%，规范管理率达到70%；儿童和孕产妇系统管理率达到95%；卫生监督协管全面覆盖；儿童和老年人中医药健康管理服务达到40%以上。综合量化绩效考核保持省定优秀标准。开展基本公共卫生服务项目购买服务管理方式试点和基本公共卫生服务项目示范县“回头看”评估，鼓励积极创建项目示范县。加强项目宣传，提高群众知晓率和参与积极性。

　　一是加强机构建设。各区县要抓着机构改革时机，加强内部建设，落实指导中心人员编制和专职人员，理顺各项工作，建立完善项目工作机制；基层项目实施单位要按照项目工作需要，增加专兼职工作人员。二是加大目标管理力度。各区县要将相关工作和指标落实到疾控、妇幼、卫监、精神病医院、中医医院等专业指导机构和基层项目实施单位，加强考核，严格奖惩，推动基本公共卫生服务项目工作有力、有序、有效开展。三是规范项目资金管理。及时足额下拨经费到基层项目实施单位，规范列支，强化审计，今年将按照《中华人民共和国预算法》和省统一要求，组织开展基本公共卫生服务项目经费清理工作，切实摸清当地的项目经费使用情况和结余情况，为下一步项目推进工作提供科学的依据；各区县要积极向当地财政争取培训、指导、督导、考核等专项工作经费，为项目工作的顺利开展提供必要的后勤保障。四是积极探索基层管理新模式。充分发挥各基层医疗机构的主观能动性，鼓励其积极探索、建立用人激励机制、绩效工资分配制度，提高基本公共卫生服务人员的工作积极性；各单位结合实际，整合从事基本医疗和基本公共卫生服务人员，将部分基本公共卫生工作有效的融入一般诊疗过程，实现“双基”共促进、共提升、共发展。

　　一是完善技术负责人制度。继续推行市、区县技术负责人制度，每半年至少召开1次本级技术负责人联系会议，技术负责人要加强对该项工作技术规范和管理规范全面深入的学习，在同级指导中心的统一组织协调下，切实承担起辖区项目工作技术指导和咨询等工作任务。二是强化技术培训。市和区县指导中心积极协调，把基本公共卫生服务项目培训和机关各相关科室、专业公共卫生机构和专业指导机构的相关专业培训进行有效整合，丰富培训形式和内容，提高培训覆盖面和效果；今年，市指导中心将开展健康档案信息录入培训和卫生监督协管等培训，同时按省培训要求和实际工作需要开展其他项目培训；基层项目实施单位内部要强化对专兼职公卫人员和村医培训，提高一线项目实施人员的执行能力。三是加强现场督导、指导和考核。各专业公共卫生机构和专业指导机构要将基本公共卫生服务项目督促、指导等工作列入年度工作计划，细化督导内容，主动下沉，分类指导，尤其加强重点项目、重点环节的督促和指导。要以发现问题、解决问题为主，对问题要提出切实可行的解决方案，帮助下级及时有效的完善，并做好回访，促进整改。全年市级督导不少于2轮，区县督导不少于4轮。今年将接受国家考核，省对每个市州组织考核，各区县要做好国家、省考核各项准备工作，市级考核将在11-12月进行。

　　一是按省信息化建设工作进度安排，2015年我市将完成基层医疗卫生机构管理信息系统的硬件设备集成及软件的安装、调试工作，仁寿县单独建立数据中心，青神县利用海运工程单独建立数据中心，其余区县将在市上集中建立县级和市级数据中心，届时市信息中心和指导中心将统一组织培训，各区县也要尽快将培训落实到每一个项目实施单位，做到不留死角、不留空白，保证居民健康档案信息及时、规范录入，真正使居民电子健康档案成为“活档案”。二是继续做好全市基本公共卫生服务项目监测工作，及时、准确、完整地收集、上报基本公共卫生服务项目月报、季报、年报和相关信息，进一步提高信息数据质量。强化对信息的分析和利用，充分发挥信息在基本公共卫生服务项目管理和决策中的作用，各区县要及时将基本公共卫生服务项目工作重要信息上报市指导中心，每季度上报相关信息不少于1条。

　　xxxx人，其中60岁以上老年人XX人，占总人口的14.3%;少数民族XX人，占总人口的x%;残疾人XX人，占总人口的x%;在册党员XX名，在职党员XX人，离退休党员XX人，占总人口的x%，60岁以上老党员占党员人数的x%。辖区多为XX集团退休职工，距离市区商业中心较远，居民业余文化生活较贫乏。XX社区党支部为满足社区党员、群众多层次、多样化的需求，不断拓宽服务领域，创新服务方式，增强服务功能，建立具有特色的社区服务体系，完善社区便民服务站、文化活动场所及文体队伍、健康卫生服务、图书阅览室等配套设施。从关心老党员和老年人日常生活、身心健康入手，组织志愿者上门为孤寡老人、空巢老人提供基本健康体检、预防保健等，为老年人提供丰富的文体活动，让老年人老有所乐、老有所学、老有所为。不断创新思路，健全机制，有效发挥社区党组织“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的作用，全面推进社区服务型党组织建设。

　　依托XX矿职工之家，立足社区居民需求，打造“一园两站三室”功能场所，突出社区服务品牌。通过协调利用XX矿职工之家500多平米的活动场地，为党员搭建服务平台，使社区党组织在服务中提升战斗力，党员在服务中受教育乐鱼，人民群众在服务中得到更多实惠。

　　职工之家旁有XX平米环境优雅的小公园，通过项目的实施，打造成集民族一家亲主题宣传、晨练健身、娱乐休憩为一体的好场所。

　　一是便民服务站，拟在职工之家二楼设置便民服务站。主要为辖区居民尤其是老年人和残疾人代缴水、电、暖、电话等费用以及帮助居民提供订票等服务，解决老年人、残疾人出门难、缴费找不到地方、办事听不清解释、到处奔波的难题。同时，组建“便民小红帽志愿者服务队”，开展“爱心敲门”服务，开展“送服务到家中、送岗位到身边、送健康到社区、送法律到心中”的“四送”服务活动。

　　二是民族团结一家亲服务站，拟在职工之家二楼设置民族团结一家亲服务站。社区立足于XX网格少数民族居住集中且辖区有南寺的资源优势，成立“民族团结一家亲”服务站，通过邀请阿訇以及社区有威望的少数民族党代表、人大代表、政协委员为民族调解员，调解少数民族家庭矛盾纠纷，为少数民族群众排忧解难。

　　一是文化活动室，职工之家一楼大厅为文体活动场所，占地XX平米，通过配备音响设备、修缮舞台、灯光、墙壁粉刷、设置乒乓球台案等设备，完善文化活动器材，满足居民群众日常文化娱乐需要以及社区定期举办乒乓球赛等健康向上的文体活动需要，打造社区乒乓球比赛的文化体育品牌，吸引更多的居民踊跃参与比赛活动。

　　二是图书室，拟在职工之家二楼设置图书阅览室，通过社区购买以及募集捐书活动，充实图书，满足居民群众对文化知识的渴望。给党员群众提供舒适的读书看报场所，培养党员群众读书看报习惯和兴趣，提高文化品位，以满足党员群众读书看报的需求和愿望。

　　三是健康活动室，拟在职工之家二楼设置健康活动室。主要为老党员和老年人提供基本健康体检、预防保健、健康知识咨询，并建立老年健康档案。让老党员和老年人充分感受到组织的温暖、社区的关心。

　　项目任务：改造完善500多平米的社区文化活动中心以及小公园，打造“一园两站三室”具有鲜明特色的社区服务品牌。

　　为深入贯彻“十三五”卫生与健康规划以及国家、省、市有关基本公共卫生服务项目文件的要求，进一步规范开展我县基本公共卫生服务项目工作，如期高效地完成项目任务，依据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》、《转发国家卫生健康委、财政部、国家中医药局关于做好2020年基本公共卫生服务项目工作的通知》（苏卫基层〔2020〕5号）、《财政部国家卫生健康委国家医疗保障局国家中医药管理局关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2019〕113号）、《关于进一步强化国家基本公共卫生服务项目条线管理责任的通知》（X卫基层〔2018〕X号）、《转发国家卫生健康委办公厅关于基层医疗卫生机构在新冠肺炎疫情防控中分类精准做好工作的通知》（X卫基层〔2020〕4号）及县卫健委《关于做好2020年基本公共卫生服务项目工作的通知》（X卫发〔2020〕X号）等，特制定本实施方案。

　　基本公共卫生服务项目（原12大类）按照国家第三版规范要求执行，包括：城乡居民健康档案建立与管理，健康教育，预防接种，传染病及突发公共卫生事件报告和处理，慢病管理（高血压患者、II型糖尿病患者健康管理），严重精神障碍患者管理，0-6岁儿童健康管理，孕产妇健康管理，老年人健康管理，卫生计生监督协管，中医药健康管理（中医药健康管理包括：

　　0-3岁儿童中医调养以及65岁以上老年人中医体质辨识），肺结核患者健康管理。

　　新增加项目按照原条线管理要求进行落实，包括：免费避孕药具发放，健康素养促进，原重大公共卫生服务和计划生育项目中的妇幼卫生（妇女两癌检查、基本避孕服务、增补叶酸、孕前检查）、老年健康与医养结合、卫生应急以及地方病防治、职业病防治、重大疾病及健康危害因素监测等项目。

　　2020年人均基本公共卫生服务经费补助标准由75元提高至80元。新增5元经费全部落实到乡村，统筹用于卫生院和村卫生室等基层医疗卫生机构开展新冠肺炎疫情防控的人员经费、公用经费等支出。安排适当的基本公共卫生服务补助资金用于疾控等专业公共卫生机构开展技术指导和培训工作。保持原基本公共卫生服务项目资金、使用主体等相对独立和稳定，巩固现有项目，扩大服务覆盖面，扩展服务内容，提高服务水平；同时突出重点，适当增加新项目，预防和控制重大疾病以及家庭医生签约服务。

　　以慢性病患者、老年人、孕产妇、儿童以及镇卫生院就诊人群等为重点，扩大健康档案覆盖面，2020年居民健康档案电子建档率要达到90%以上，健康档案动态使用率达50%以上。要进一步规范健康档案信息采集，加大检查力度，保证档案信息真实完整。促进健康档案与基层医疗卫生服务有效衔接，建立居民健康档案动态更新机制，提高健康档案使用率。发挥健康档案在疾病控制和人群健康管理中的作用，临床医生接诊就诊患者的时候，首先查阅患者的健康档案，对患者的健康信息进行更新并录入其就诊信息。

　　树立健康优先、健康教育先行理念，将健康教育融入各项基本公共卫生服务项目中。丰富健康教育内容和形式，提高健康教育工作科学性和适用性，注重发挥中医药健康教育作用。结合爱国卫生工作和各种卫生主题宣传日，利用讲座、媒体宣传等形式，开展面向公众的健康教育。加强个体化健康指导，为重点人群制订适宜的健康教育方案，提高服务对象参与度和依从性。

　　适龄儿童（包括流动人口）国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。各接种单位要进一步改善接种服务环境，建成规范化接种门诊，强化安全注射，有效处置疑似预防接种异常反应。加大流动人口预防接种力度，定期开展漏种排查并及时补种。

　　按照《国家基本公共卫生服务项目规范》要求，在规定时间内，为辖区内0-6岁儿童免费提供体格检查、血常规检测、生长发育和心理行为评估、健康指导等服务。新生儿访视率≥85%，0-6岁儿童健康管理率≥90%。

　　各项目实施单位按规范要求为孕产妇提供保健服务，保证孕产妇至少接受5次产前检查和2次产后访视服务。孕产妇早孕建册率≥85%，孕产妇健康管理率≥90%，产后访视率≥85%。

　　根据辖区65岁以上老年人数量和身体状况，制订年度计划，合理安排医务人员和工作时间，采取多种形式，有序做好老年人健康体检工作。要保证按照规范开展体格检查和实验室检查项目，并做好检查结果反馈工作，切实发挥体检在疾病筛查和健康指导中的作用，提高老年人健康保健意识。65岁以上老年人健康管理率≥70%，健康体检表填写完整率达到100%。老年人签约服务率达70%。

　　通过日常门诊、健康体检、建立健康档案等途径，加大高血压、糖尿病患者筛查和发现力度，准确掌握患病情况，提高知晓率。要及时将发现的患者纳入健康管理，并规范提供服务，高血压和糖尿病患者规范管理率要达到60%以上。要将慢性病随访工作与卫生院门诊服务相结合，根据患者病情，加强生活方式和用药指导，提高患者依从性，血压、血糖控制率达40%以上。

　　要加强与公安、民政、残联等有关部门协作，加强与村（居）联系，建立日常筛查机制，及时发现严重精神疾病障碍患者。为新发现患者建立健康档案并及时更新，加强分类管理，根据患者病情相应增加随访次数，指导患者科学用药，提高病情稳定率。按照“应管尽管”原则，将发现并登记在册的居家治疗严重精神疾病障碍患者在知情同意的基础上全部纳入管理。全年随访至少4次，免费体检1次，对基本稳定和不稳定的严重精神障碍患者增加4次随访。另外要加强精神病专科医护人员的培养，进一步提高医疗机构对严重精神障碍疾病防治能力和管理水平。

　　切实做好常态化疫情防控工作，基层医疗机构要在上级医疗卫生机构指导下，积极会同村（居）委会做好辖区新冠肺炎疫情风险管理、发热患者筛查和相关信息登记、报告以及处置工作。要组织基层卫生人员全面参与市县组织的基层感控知识培训和技能竞赛活动，有效提升对新冠肺炎等重大疫情的防控应对能力。加强对辖区人群开展疫情防控的健康教育，调动全员参与疫情防控的主动性和积极性。

　　要按照规范要求，加强传染病疫情和突发公共卫生事件风险排查，做好发现、登记等工作，并按照相关时限及时上报。积极协助有关部门做好病人医疗救治、流行病学调查、疫点疫区处理、应急接种和预防性服药等工作。法定传染病报告率100%，报告及时率100%，传染病报告准确率100%，重点传染病个案调查率100%，暴发疫情调查处理率达100%。

　　完善卫生计生监督协管制度，规范工作流程，认真开展巡查、信息收集和报告等工作。对辖区协管对象进行摸底登记，定期上报变动情况，做好巡查、信息报告等工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、文书书写规范。

　　大力开展中医药方面的健康教育，加强医疗卫生机构中医药服务能力建设，合理配置中医人员，加强人员培训。进一步发挥中医药在医疗、预防、保健中的作用，老年人中医体质辨识和0-3岁儿童中医调养服务健康管理服务目标人群覆盖率要达到65%以上。

　　加强对可疑患者推介就诊和转诊工作，完成病人发现指标，按照《中国结核病防治规划实施工作指南》要求，对结核病患者（包括耐多药患者）进行规范管理。

　　3.麻风病按规定随访到位率、可疑线.及时有效防范处置人间鼠疫疫情达100%；

　　5.及时发现报告或有效处置人禽流感、SARS等突发急性传染病疫情100%；

　　实施基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要举措，也是一项惠及城乡居民的民生工程，项目实施单位要进一步提高认识，加强领导，明确责任，科学分工，切实做好2020年基本公共卫生服务项目工作。镇成立基本公卫项目办，地点设在镇卫生健康委防保所。

　　1.根据条线管理责任分工在镇卫生院统一组织下，对全院及村卫生室开展业务培训、技术指导、宣传教育、健康咨询、督导检查等业务，每季度督导检查不少于一次。

　　2.镇社会事业局负责辖区基本公共卫生服务项目的管理、督查和指导工作，切实负担起辖区卫生健康行政管理职能。

　　3.卫生院作为具体实施单位，主要负责提供各项基本公共卫生服务，同时负责指导辖区内村(居）卫生室的业务工作，考核其工作进展情况，每2个月至少一次督导检查村（居）卫生室基本公共卫生工作。坚持“数量质量并重，服务质量优先”的原则，按照完成的项目工作的数量，进行质量考核后兑现各项目单位项目经费，年度绩效考核的结果与卫生院绩效工资总额和主要负责人薪酬挂钩。卫生院推进服务项目与家庭医生签约服务融合，开展以全科医生为主体、公卫医师和护理人员协作的团队服务，实现基本公共卫生服务向综合健康管理转型，细化内部及村级基本公卫绩效考核方案，执行绩效考核“两个允许”政策，签约服务费可用于人员薪酬分配，劳务费用不纳入绩效考核总盘。

　　4.村（居）卫生室协助卫生院开展项目工作，深入开展家庭医生签约服务，承担40%基本公共卫生服务项目工作任务。

　　5.卫生院不能开展的服务项目工作，委托县卫生健康委根据实际情况确定实施单位，拨付服务资金。

　　基本公共卫生服务经费主要用于项目实施单位按照规定项目免费向城乡居民提供基本公共卫生项目服务，政府采用购买服务的方式予以支付，项目实施单位经考核后获得各项目补助经费。卫生院落实切实可行的绩效考核（如积分制），提高内部职工从业人员的积极性，项目工作（包括签约服务）实行多劳多得、不劳不得的原则，逐步形成镇村一体化的管理格局。为调动村医积极性，将村医能够承担的项目工作尽量交由其承担，村级项目经费下达原则上不低于40%。项目资金的使用符合资金管理规范要求，只能用于项目开展的人员、耗材及公用支出，不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本设施建设、设备配备；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、投资等支出。

　　深入开展基层高血压、糖尿病医防融合试点，推动在卫生院设立慢病健康管理中心。积极推动基层医疗卫生机构、上级医疗机构和疾控机构等专业公共卫生机构间的信息系统互联互通，为基层慢病医防融合管理信息共享、远程服务等提供支撑条件。鼓励有条件的卫生院开展糖尿病并发症筛查工作站建设，提高基层慢病服务能力和管理水平。

　　加快落实由家庭医生服务团队管理签约居民电子健康档案的工作要求，优化电子健康档案向居民开放服务的渠道和交互形式，结合预约挂号、检验检查结果查询、用药指导、个性化健康教育等功能，提高群众对电子健康档案利用率。符合条件的单位可取消纸质档案，不断完善和丰富电子健康档案内容，有效引导和推进电子健康档案的务实应用，有序的开展电子健康档案向签约居民开放使用。

　　原有12项服务实施统一评价，新划入项目由相关业务条线自行评价。注重信息化手段应用，现场评价突出重点抽查复核。国家基本公共卫生服务项目信息管理系统数据是绩效评价工作依据，全县以卫生院为单位进行填报，确保报送数据可溯源、可核查，评价重点减少工作记录、台账资料要求，关注政策落地、居民获得感，突出信息技术在绩效评价中的应用和导向，提高效率和质量。加强绩效评价结果应用，将评价结果与资金拨付挂钩。在做好项目经常性宣传和主题宣传的同时，各单位要探索创新宣传方式和措施，进一步提高项目知晓度和群众感受度。

　　实行项目资金的封闭管理，项目资金与服务数量、质量相挂钩，每个项目逐一考核支付项目经费。项目管理办公室对项目实施单位完成的项目，由项目实施单位先申报，后核查，每个项目随机抽取村（居）、卫生室进行核查，核查的结果作为该单位具体项目经费支付的依据，经院委会集体讨论后执行。

　　为提高基本公共卫生服务的质量和工作积极性，考核结果实行百分制记分，根据考核评分标准，凡总分达到95分为优秀，达到80分者为合格，低于80分者为不合格。按照完成项目的数量进行质量考核兑现项目经费；全年考核排名后列卫生室适当扣减基本公共卫生服务项目考核经费，扣减经费奖励排名前列的卫生室。结余资金设立考核基金，按照年终考核的等次兑现，用于奖励卫生室基本公共卫生服务项目从业人员。

　　本项目建设对于完善农村职业教育，提高农民工文化和技能，突出农村劳动力合理有序的转移，增加农民收入，实际酉阳县“富民兴酉、加快建成三峡库区生态经济强县、全面建设小康社会”的奋斗目标有重要意义。具体表现在：

　　其一、通过完善培训设施、设备，改善培训条件，加强职业技能培训，有助于农民工自身素质的提高，实现由体力型向技能型转变。

　　其二、通过建立完善劳务供求信息网络，及时准确地劳务信息，有利于引导农民工有目的、有效益地输出劳务，避免劳动力转移的盲目性。

　　其三、通过与当地外出务工人员主要流向如：重庆主城区，广东、江浙、福建等省市加强信息交流与合作，为农民工搭桥铺路，有助于提高农村劳动力转移组织化程度。

　　1、科教综合楼（1栋），建筑面积3500m2 包括学员实作实习室，多媒体及语言教室、阅览室、教室办公室等功能用房；

　　2、教学楼（1栋），建筑面积1200m2，教室15间，可容纳900名学生同时上课；

　　5、学生食堂（1栋），建筑面积1000m2乐鱼，可容纳1600名学员同时就餐。

　　6、就业信息服务网络建设。与市级就业信息网络互通、互连；并配置可视化终端设备，实现农民工网上面试功能。

　　同时，项目还包括种养殖示范基地和汽修基地；配套教学和实验、实作设施设备购置，以及工程涉及的土石方工程，给排水、供电、道路、围墙及绿化等配套建设内容。项目建成后，对酉阳、秀山等少数民族地区农民工开展应用电子、旅游及餐饮、工民用建筑、种养殖园艺、汽修等专业的技术培训及科技成果的普及和推广、每年可培训农民工人数达4200人。

　　1、项目投资：项目总投资为980万，其中：建筑工程费513万，设备及安装工程费234万元；工程建设其他费用233万元（含征地费160万元）；

　　项目建设期限为15个月。其中20xx年完成项目全部主体工程建设内容，20xx年上半年建成投入使用。

　　根据《中华人民共和国招标法》、国家发展计划委员会第3号令以及重庆市工程招标文件的规定。鉴于本项目设计、监理、材料设备采购等工作内容的单项合同金额较小，项目业主可采取邀请招标式或自行委托的方式择优选定实施单位，项目土建施工单位的选定采取公开招标形式确定。

　　根据渝计委标[20xx]1590号文关于“贯彻国家《招标公告暂行办法》的实施意见”，本项目招标信息应在《重庆商报》或《重庆经济信息网》上。

　　招投标机构应按照公平、公正、公开的原则，组织完成公告、资审、编标、评标等工作。并依法接受有关行政监督部门对招标活动实施监督。

　　酉阳职教中心校长黄成林同志系本项目第一责任人,成立由其任组长，分管后勤的副校长陈志强同志任副组长，由中心总务、财务、教务等科室负责人参加的项目领导小组，负责项目重大事项的决策、投资计划的落实、资金筹措与使用、项目建成后的营运和管理，确保项目建设投资、质量、进度总目标的实现，及项目建成后能充分发挥效益。

　　委托专业监理公司对项目建设实施科学管理，在确保工程质量的前提下，节约投资，尽可能使项目早日竣工投入使用。

　　在公开、公平、公正原则下，通过招标择优选择施工队伍，引入竞争机制，确保工程质量及其他建设目标的实现。

　　加强项目建设的资金管理，设立专门的基建账户，严禁将项目资金挪作它用。定期开展对项目财务工作的检查并接受上级有关部门审计，确保国家和地方财政投入资全部能用在项目上。

　　须按国家相关规范进行竣工验收，并只有在项目竣工验收合格后方可投入使用。应及时办理竣工决算，做好建设项目档案的收集、整理、归档等工作。

　　20xx年6月~20xx年7月，完成项目设计及各项建设报批手续，并做好施工前的准备工作；

　　五面体和多种空间方向的高速加工和高速切削是近几年来崛起的一项先进的制造技术，它使军工、汽车、模具、航空航天、船舶、高速列车等行业的生产率和制造质量显著提高。加工工艺及装备更新换代，创造了惊人的效益。随着我国军工、汽车、模具、航空航天、船舶、高速列车等行业及其加工业的迅猛发展，对连续、平滑的自由曲面，如导弹推进器涡轮、航空发动机和汽轮机的叶片，舰艇用的螺旋推进器，以及许许多多具有特殊曲面和复杂型腔、孔位的壳体和大型模具等三位曲面零件加工的要求的不断提高，而目前的三轴数控机床在加工复杂曲面时，必须经过多次装夹工件才能完成加工，并且经过多次的装夹，大大降低了工件精度和加工效率，已不能满足这些行业的需要。

　　五轴数控联动机床正是针对空间曲面及复杂形状零件的高速高效加工而设计，它的设计及制造将彻底解决这一难题。工件一次装夹后可进行三维曲面多方向和多工序加工，加工自动化程序高，从而缩短了生产周期，提高了劳动生产率和制造质量，使加工工艺及装备更新换代，可以获得良好的经济效益。

　　在现有1600平方米研发中心的基础上，扩建、改造达到3000平方米五轴数控产品研发、检测服务场地；购置各类研发设备及检验检测服务设备、仪器231台/套，项目总投资2100万元，其中，各类研发设备及检验检测服务设备、仪器投资1620万元。2011年预计完成投资1300万元，重点用于服务平台场地改造和重点设备购置，加强新技术、新材料基础研发力量，提高行业服务能力水平。

　　***星辉数控机械科技有限公司，成立于2006年5月，注册资金1880万元，位于***市高新区内，是***省认定的省级高新技术企业，市级科技新产品的攻关承建研发单位。

　　公司旨在快速跟踪国际新技术，不断创新，用信息技术提升装备制造业，大力开发光机电一体化的数控成套加工设备，不断提高民族工业的装备水平。主要从事专业非金属领域CNC数控机械设备的研发、制造和销售，重点是木工加工中心、五轴数控机械加工中心、数控木工雕刻机、模具造型加工中心等关键成套技术和数控成套设备，产品可广泛应用于军工、汽车、游艇、航空航天、发动机、汽轮机、水泵、风力发电、火车模具、高速列车、乐器行业等行业，尤其适用于木料、宝丽龙及非金属的碳化混合材料的复杂三维曲面工作的高速、精密加工，是目前国内较少具备自主研发能力的专业非金属领域CNC数控机械企业之一。

　　目前，公司已发展成为国内数控木工机械行业的龙头企业，拥有多项发明专利等自主知识产权，全系列产品均已通过CE认证，是木工机械数控成套加工设备行业名符其实的引领者。2009年公司实现销售收入2648万元，净利润62万元；2010年实现销售收入5679万元，利润160万元；2011年预计可实现销售收入 1.5亿元，利润1600万元。

　　公司始终坚持以技术创新为先导，不断加强数字信息技术与装备制造业的融合。公司拥有由电气、机械、数控、软件等专业工程师、相关技术人员组成的近300人的完整技术团队，聘请台湾全球领先的同行业的前任总工程师为技术咨询顾问，已取得发明专利1项、实用新型专利7项，计算机软件著作权1项。正在申报的知识产权有4项（其中发明专利1项，实用新型专利3项），初步形成了软硬件并举开发的能力和系统集成的创新能力。

　　借助公司的技术优势，不断强化为客户提供整体数控加工解决方案，以技术为切入点，加大营销深度和广度，不断提高客户的认知度和满意度。公司的销售网络已遍布全国20多个省（区、直辖市），在16个国家与地区设立了商，产品远销美国、德国、英国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、日本、韩国、东南亚等70多个国家和地区。70%以上的产品出口外销。

　　五轴数控联动机床目前在国外发达国家从设计和应用上已经比较成熟，达到了较高水平，但在五轴联动机床的出口、应用及相关技术上对我国进行限制，而国内在设计和应用方面尚处于起步阶段，无论在精度上、性能上还是在可靠性上都无法与国外发达国家相比，尤其是在大型五轴数控加工中心的研制生产方面，尚属空白。为满足市场需求，提高市场竞争力，公司结合多年数控机床设计的实践经验，计划用两年时间着力建设星辉五轴数控机械技术研发检测服务平台，开发满足大中型复杂零件、模具加工需要的高档五轴联动数控产品，为行业内数控机床生产企业提供技术支持、检验检测、人才培训、提供国际信息等服务。到2010年底，平台一期1600平方米服务场地顺利建成，关键设备已经购买或定制。二期改扩建工程正在建设当中。该平台全部建成后将大大提高非金属数控行业的装备水平和研发加工能力，有效满足快速增长的国内外市场需求，提高我国机床的整体水平，提升在国际市场中的竞争力。

　　目前，国内五轴数控机械行业品牌高度分散、集中度低；投入少、产品研发能力低；质保体系和质检手段落后、产品综合评定合格率只有70.2%；技术含量低，产品差异程度低，行业市场竞争手段单一。因此，建设“五轴数控机械技术研发检测服务平台”十分必要。

　　***星辉五轴数控机械技术研发监测服务平台的建设，符合《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和国家重点产业调整振兴规划，推动中小企业调整结构，转变发展方式等国家产业发展政策。

　　装备制造业是促进国民经济发展和为国家安全提供战略保障装备的重要产业。积极推进装备制造业的科学发展，对于实现调结构、转方式、促发展具有重要的现实意义。近年来，***市装备制造业在市委、市政府的正确领导下，得到了突飞猛进的发展，***市装备制造业在全国同行业中的影响力在逐步增强。目前，***市装备制造业的经济总量在逐年提升，对***市经济发展的支撑作用也越来越明显。装备制造业的发展，还为***市增加了大量的就业岗位，培养了大量科技型人才和技能型人才。

　　服务场地优势：2010年，在***市和高新区领导的支持、关心下，公司顺利迁入了***市高新技术开发区，第一期新厂区、新厂房和1600平方米的研发中心已建设完成。

　　技术优势：公司已取得发明专利1项、实用新型专利7项，计算机软件著作权1项。正在申报知识产权有4项（其中发明专利1项，实用新型专利3项），初步形成了软硬件并举开发的能力和系统集成的创新能力。

　　公司和国际接轨，在总经理的领导下，拥有规范的组织架构，从决策管理到一线生产，从零部件采购到设备销售，从人才引进到技术研发，从质量监控到售后服务，分工明确，层次清晰，职能互补，权责分明。

　　作为全国规模最大的非金属领域数控机床研发生产制造企业之一，公司依靠其具备的精良的加工装备、研发实力和丰富的生产加工经验，对***市周边以及省内、国内相关机械制造类企业提供了技术研发、试验试制、机械加工、热处理加工、检验检测、信息服务、技术咨询、技术推广和人才培养等服务，与***大学建立了企业实训基地和联合攻关协议。

　　服务平台以为企业提供研发、检验等公共服务为宗旨，发挥企业技术引领和配套基础设施优势，本着“统一规划、分步实施，高起点、高标准建设”的原则，使五轴数控机械行业服务走向常规化、网络化、统一化、专业化。以政府引导、企业运作的形式，进行研发、检测服务资源的整合，实现优势互补、资源共享，大幅度提升非金属领域数控机床企业的公共研发和服务能力，推动数控机床行业大发展，为全市经济社会发展提供有力支撑。

　　根据国家有关政策和省中小企业办公室的总体规划，项目本着集约高效原则，在坚持高标准规划的同时，规范程序和制度，强化服务理念，延伸服务范围，建设包括新产品研发平台、科技成果推广平台、技术支持和信息共享平台、检验检测服务平台、专利平台、技术设备引进平台等六大部分，为更多的企业提供技术、管理、信息、人才培训等多方面的支撑，不断提高产品的合格率和企业的市场竞争力。

　　按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，建设五轴数控机械公共技术服务平台，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。

　　根据总体设计方案将项目划分为不同的子专题，考察当前项目技术发展情况，并按照各项目分工情况，进行项目的详细功能设计。

　　根据项目总体方案和详细设计的指导，进行项目的具体研究和开发，初步开发出样品，并完成生产设备的研发。

　　项目组继续进行各专题的深入研究，对生产设备逐渐修改和完善，基本完成项目的具体开发。

　　平台建设预计总投资2100万元，其中设备投资1220万元，铺底流动资金80万元。其中2011年安排项目投资1300万元，2012年预计安排800万元。重点用于服务场地扩建改造400万元，购置设备、仪器及流水线万元。厂房及基础建设资金全部自筹。

　　2011年自筹800万元已到位，拟从银行贷款500万元，争取国家财政和政府支持资金300万元。

　　（2）、承接中小企业新产品的设计研发任务，协助中小企业在进行充分的市场调研的基础上科学地安排新产品的设计研发。

　　（3）、按照国家相关产业政策，对中小企业的新产品开发进行正确的引导，使企业按照科学发展观的要求，更好更快地向环境友好型、资源节约型企业迈进。

　　（4）、按照“把握当前、跟踪前沿”的原则，增进企业对国际上最新研发技术和尖端科技的把握，使中小企业在掌握前沿技术的基础上不断提高自主创新能力。

　　（5）、推进国际领先的技术研发工具的应用，不断培养和增强中小企业自主研发的实力。

　　（2）、加强对中小企业所需要的新工艺、新材料的基础研究。搭建新技术信息咨询平台，加快新技术、新工艺、新材料的推广应用。

　　（3）、对中小企业的技术创新成果进行总结和提炼，对技术创新成果进行保护，以增强***地区及行业内中小企业的核心竞争力。

　　（4）、制定行业技术标准和质量检验标准，并积极地促使企业标准和行业标准上升为国家乃至国际行业标准。

　　（5）协助行业内中小企业进行技术改造的方案设计和论证以及新产品的技术鉴定。

　　（1）加快和促进行业内中小企业的信息化建设，促进技术研发中心与各中小企业的信息化网络并网运行，以信息化带动装备制造业的发展，实现信息的有效集成。

　　（2）协助行业内中小企业对新产品的结构和性能进行模拟分析，以确保新产品开发的成功率。

　　（1）为没有检测能力或者检测设施不齐全的中小企业提供原材料、零部件加工的质量检测服务，对产品的性能质量进行综合鉴定。

　　（1）利用技术发展中心的先进的加工设备，向各个设备资源缺失，加工能力不足的中小企业提供外协配套加工服务。

　　（2）调剂行业内的加工设备资源，对产能进行综合调度，杜绝行业内的设备重复投资现象和产能浪费现象。

　　（2）与各大中专院校联合，向各企业提供各类专业技术人才和技能人才的培训服务。

　　需添置大型数控龙门刨、方滑枕龙门镗铣中心、立式加工中心、龙门加工中心等加工设备，VMC-600及ZSX-700生产、检测流水线条。办公及技术开发用微机，各种分析软件和设计开发软件等。

　　该服务平台需要引进相关技术研发、高级管理和机械、液压、电气等行业的专业人才7人，以此提高平台的综合服务水平和能力。

　　该服务平台建成后，不但大大提升我国的数控机床制造水平，打破国外的技术封锁，还将充分发挥该平台的综合服务功能，提高行业内中小企业的核心竞争力，以更好地推动我国装备制造业的发展。

　　该服务平台每年可实现经济收入5000万元，利润1000万元。同时，将对我国装备制造业的发展起到重要的推动作用，具有良好的经济效益和社会效益。该服务平台的建设采取政府引导、企业出资、服务为主、独立运营的方式，坚持“立足***地区、领先技术前沿、培育创新能力、优化资源配置、推动集群发展”的原则，从而打造行业内中小企业公共服务第一品牌，让中小企业“创业更加便捷，使创新更具有价值”，力争在两年内将该服务平台打造成国内一流的中小企业公共（技术）服务示范平台和产业孵化基地。

　　《阳泉市城区乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　为深入贯彻落实对加强民政工作和基层基础工作的重要指示精神，落实《中央办公厅、国务院办公厅印发关于改革完善社会救助制度的意见的通知》、中办、国办《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（〔2017〕11号）、省民政厅、省财政厅《关于印发〈政府购买社会工作服务实施暂行办法〉的通知》（晋民发〔2014〕44号）、省民政厅关于印发《山西省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）的通知》（晋民发〔2021〕23号）和市民政局《阳泉市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》（阳民发〔2021〕44号）文件的要求，为加强基层社工人才队伍及社工站建设，充分发挥社会工作人才队伍在落实党和政府爱民惠民政策、落细民政基层服务中的重要作用，结合我区实际，现就2021年城区乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）项目实施制定如下方案。

　　全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以打通为民服务“最后一米”为总目标，围绕强化基层民政工作人力、专业双支撑，强化基层民政服务能力水平乐鱼，通过政府购买服务的方式，以社工站为依托，以社会工作专业人才队伍为力量，打造专业社会服务平台，充分发挥社会工作在预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会公正和谐等方面的作用，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感，为新时代我区民政事业发展蹚出一条新路。

　　2021年底实现全区社工站全覆盖乡镇（街道）。到2023年重点支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探索形成我区政府购买社会工作服务的特色品牌，建成拥有相当规模且适应城区社会发展的社会工作专业人才队伍的基层民政服务阵地，基本建成政社协同、职责分明、保障有力、运转高效、群众满意的民政服务管理新格局。

　　（二）承接主体。承接政府购买社会工作服务站项目的主体主要是依法在民政部门登记成立或国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或生产经营类的事业单位法人，依法在市场监督管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

　　承接主体应具有独立承担民事责任的能力，具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力，具有健全的内部治理结构、内部管理制度、财务会计和资产管理制度。

　　（三）运行管理。通过政府购买的方式，设立区社会工作服务指导中心（区社会组织孵化中心）和镇（街道）社会工作服务站，区民政局监督、检查、督导、指导区社会工作服务指导中心开展社会工作服务，区社会工作服务指导中心统筹协调指导全区社工站服务项目，加强对各项目的督导、开展绩效评估、人员培训，总结宣传交流我区社工站项目经验和其他由区民政局委托的服务项目。

　　（四）购买经费。购买社工站项目所需经费列入财政预算，从区级既有的社会救助工作经费或社会救助专项资金（指困难群众保障资金，额度不超过当年社会救助专项资金总量的2%）等预算中统筹安排，不足部分再从社会救助专项资金和财政补充预算中统筹安排。同时保障区社会工作服务指导中心工作经费。

　　（五）经费预算。经初步测算，首年社工站运营费用109.5万元，其中：每年社工站运营经费85.5万元，区指导中心运营经费需18万元，区指导中心办公设备和各社工站标识标牌约6万元（此项仅一年，由区民政局采购）。

　　以后每年103.5万元的经费来源：其中55万元从当年社会救助专项资金中划拨（今后可根据我区经济发展水平，社会救助工作任务变化酌情增加政府购买社会服务资金的投入），48.5万由区财政和上级民政奖励支持。

　　（六）购买方式。政府购买基层社会救助服务项目并入乡镇（街道）社会工作服务站项目。购买实施主体区民政局按照有关规定，根据我区市场发育程度、服务供给特点等因素，在区财政局的指导下，按照政府采购的有关规定方式确定承接主体。

　　（七）建设数量。设立区社会工作指导服务中心（区社会组织孵化中心）1个，根据镇（街道）区域划分，设立义井镇、各街道社会工作服务站各1个。中心和站点社会工作服务项目可以分别由多个社工机构承接，也可以由1个社工机构承接。

　　（八）资金支付。购买实施主体和承接主体签订服务合同（协议），项目资金分两次进行支付。首次按中标（成交）金额的75%支付，剩余中标（成交）金额的25%，在合同（协议）履行12个月后经评估合格后进行支付。

　　区民政局作为购买实施主体，具体负责社工站服务项目的组织实施，协调乡镇（街道）为社工站提供必要的办公场所、办公设备和活动场地，制定上报年度实施计划；通过政府购买服务的方式确定社工站服务内容和服务承接主体，依法依规与承接主体签订政府购买合同（协议），连同工作人员配备情况一并报市级民政部门备案；对承接主体在人员选配、资金使用、站点管理、专业服务、履约情况、薪酬发放等方面实施监管，并对年度工作开展情况进行评估；每季度向市民政局提交社工站项目实施情况报告；统一制作社工站标识标牌。

　　承接主体应在区级民政局的指导和监督下制定工作人员招聘方案，坚持公开、公平、公正的原则组织招聘工作；按照有关规定向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照合同（协议）内容设立社工站、配备专职工作人员、制度建设、培养社工人才、开展专业服务、加强内部督导，依法依规进行财务管理和会计核算，按月向区民政局报告项目实施和服务开展情况，并接受民政、财政、审计等相关部门的监督检查。

　　义井镇人民政府和各街道办事处作为社工站项目的落地方，须为社工站配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、电脑、打印机、桌椅、档案柜等，有条件的乡镇（街道）可以为社工提供必要的餐宿等后勤支持。有条件的根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所，明确专人支持指导社工站项目实施，进行日常出勤考核、运行情况监管和反馈，在年末和区民政局共同对社工站进行绩效评价。乡镇(街道)可根据实际情况，确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌。

　　乡镇、街道未经区民政局批准，不得自行扩大服务范围，增加服务事项；严禁将不属于乡镇(街道)民政职能范围，以及应当由乡镇(街道)政府工作人员直接提供的保密事项、行政行为、管理及服务事项委托给社工站；不得因社工站的建立而减少原民政队伍力量，不得抽调驻站社工从事其他工作，驻站社工不得承担民政以外事务。

　　聚焦困难群体，面向纳入社会救助保障范围的民政服务对象开展服务，包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿、事实无人抚养儿童，以及按照省民政厅、省财政厅联合编制的《山西省民政厅政府购买服务指导性目录》中涉及的其他民政服务对象，未经省级民政、财政部门批准，基层不得自行扩大服务范围、增加服务事项。为避免驻站社工行政化问题出现，应当由政府直接履行的事项不得纳入社工站项目服务购买范围。

　　（一）社会救助领域。协助社会救助部门开展对象识别、家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等事务，并为救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

　　（二）养老服务领域。对特困老年人（含机构供养和分散供养）、留守老年人、经济困难的高龄和失能、半失能老年人等老年群体开展健康服务、能力评估、精神慰藉、危机干预、社会支持网络建设、老年教育、权益保障等服务。统筹链接社会组织和服务性企业建立居家养老服务网点，上门为日间居家老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等为老服务，打造“十五分钟养老服务圈”。

　　（三）儿童福利领域。围绕家庭探访、入户核查、监护评估、精准帮扶、政策宣传、业务培训、热线运行、督导检查等环节，协助民政部门做好农村留守儿童和孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童保障工作，提供心理疏导、精神抚慰、关系调整、资源链接、社会融入等方面的服务。为有需求的农村留守妇女开展心理辅导、精神慰藉等专业服务。

　　（四）社区治理领域。探索“五社联动”（即社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动）社区治理模式，发展壮大社区志愿服务队伍、培育孵化社区社会组织、链接社区公益慈善资源，推动多方参与社区治理，按照居民需求合理设计、承接和实施服务项目。在统筹社区照顾、扩大社区参与、促进社区融合、推动社区发展、参与社区矫正、参与社区戒毒与康复和其他服务方面发挥作用。协助社区在居民健康教育、社区群众文化、社区环境改善、社区防灾减灾等方面提供专业服务。

　　（五）社会事务领域。开展婚姻和殡葬政策法规、移风易俗等宣传倡导，婚姻、殡葬需求咨询服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人员提供心理疏导、教育矫治等服务。

　　（六）探索其他领域服务。除民政领域外，社工站可拓展承接禁毒、司法矫正、青少年事务等其他领域社会工作服务，丰富社工站服务内容。

　　（一）硬件设置。社工站应具备能够满足工作必需的办公场地和设施设备。办公场地应按照便于服务的原则，根据实际灵活采取乡镇（街道）独立办公、分区域集中办公等方式设置，并配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等设施设备。社工站开展个案咨询、小组活动等所需的场所应按照“一室多用”的原则，充分利用新时代文明实践站（所）、儿童之家、老年人日间照料中心、志愿服务站（所）等场所和设施灵活设置。

　　（二）制度建设。社工站要有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，建立健全服务场所使用管理、人才队伍建设、人员管理、志愿者管理、服务管理、财务管理以及文书档案管理等规范化制度；有服务承诺、服务对象满意度反馈等机制。

　　（三）人员配备。原则上指导中心按不少于4名工作人员、每个社工站按照不少于2名工作人员进行配备，社区多、居民多、地域大的乡镇（街道）可适当增加工作人员，明确工作人员为承接主体聘用的工作人员，与承接主体签订劳动合同，并由承接主体为其发放薪酬并办理“五险一金”。工作人员原则上要求年龄45岁以下，大专以上学历，社会工作专业、社会学专业、心理学专业优先，具有社会工作、社会管理、心理咨询、民政领域相关从业经验人员优先，同等条件下本地户籍人员优先，所有工作人员从上岗之日起3年内必须全部取得全国社会工作职业资格水平证书并完成登记。

　　（四）统一标识。采用户外挂牌和室内挂牌两种形式，在显著位置挂设“社会工作服务站”标牌，标牌格式：“中国社会工作标识+××乡镇社会工作服务站”。中国社会工作标识按照民政部办公厅《关于做好“中国社会工作”标志启用工作的通知》（民办发〔2019〕3号）要求严格执行。

　　在“十四五”期间，按照“一年试点、两年成形、三年完善”的步骤，建成拥有相当规模且适应城区社会发展的社会工作专业人才队伍的基层民政服务阵地，孵化培育一批扎根基层的公益慈善类社会组织。

　　（一）建设基层民政公共服务平台。按照“建在镇街，服务村社”的原则，建立社会工作服务站，建设基层民政公共服务平台。鼓励先行建设区级社会工作服务指导中心（区社会组织孵化中心），统筹协调实施社会工作服务站项目。社工站要按照资源整合、“一室多用”的原则，优先使用当地儿童之家、日间照料中心、为老服务中心、志愿服务站等服务设施。

　　（二）实施民政社会工作服务项目。一是困难群众信息核查服务项目。协助乡镇（街道）核查低保对象、特困人员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、农村留守妇女以及空巢、留守、失能、重残等，建立工作台账，为困难群众精准帮扶提供基础信息。二是困难群众服务需求评估服务项目。通过进村入户、走访交友，增进感情交流，建立信任关系，调查核实服务对象情况，评估生活状况、身体状况等困难程度，运用社会工作专业方法，制定服务计划。三是困难群众精准救助服务项目。运用社会工作专业理念、方法与技能，开展民生政策宣传，协助落实国家民生保障政策，为困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、资源链接、社会融入等方面专业服务，配合支持乡镇（街道）全面推进乡村振兴等有关工作。四是共建共治共享社会治理服务项目。推动社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动，引导村（居）民开展互帮互助活动，培育城乡社区服务类社会组织，发展壮大志愿者队伍，激活社区公共活动空间，推动社会力量和公众参与社会治理，提高社区居民自治水平，助力打造共建共治共享的社会治理格局。

　　（三）培养基层民政服务力量。要加强本地民政服务能力培育，以构建社会工作专业能力为核心，重点培养基层民政干部、乡镇（街道）干部、社区工作者、民政服务机构工作人员、社会救助经办人员、儿童主任、民生协理员等民政部门服务力量，动员参加社会工作职业水平考试、开展短期社会工作业务培训、优秀案例分享交流，提升基层民政专业化服务能力。加快孵化培育城区社工机构，引导协助其他社会服务类社会组织向社工机构转型。社工站要积极培育发展本地志愿服务力量，加快培养一些长期参与志愿服务、熟悉掌握社会工作服务知识的志愿者骨干，着力培养一些富于社会责任感、熟悉社会工作专业知识、拥有丰富管理经验的志愿服务组织管理者，推动志愿服务工作精准化、专业化发展。

　　（四）打造社会工作服务先进典型。乡镇（街道）社会工作服务站要按照及时总结经验，发掘亮点，宣传先进典型，扩大社会影响，提升社会工作者的职业声望和社会地位。按照民政部统一部署，要积极开展社会工作服务标准化示范创建工作，组织社会工作服务优秀案例征集评选宣传。乡镇（街道）社会工作服务站示范创建和优秀案例征集评选宣传工作成效将作为重要指标纳入社工站绩效评估内容。

　　（一）制定实施方案。（5月底前）区民政局要根据《山西省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》和《阳泉市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》要求，结合城区实际，落实社工站项目资金，制定城区乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案和2021年度社工站项目年度实施计划，并于2021年5月底前报市民政局备案。

　　（二）组织政府采购。区民政局要严格按照政府采购有关规定公开服务项目信息，包括服务内容、服务标准、服务要求、购买方式、承接主体条件等事项，坚持公开、公正、公平、择优的原则，依法依规履行政府采购相关流程，确定承接主体。

　　（三）签订合同（协议）。区民政局应在中标（成交）通知书发出之日30日内，与中标（成交）的承接主体签订政府购买服务合同（协议）。服务合同（协议）应明确服务期限、服务内容、服务目标、服务标准、服务价格、工作人员配备和资质要求、资金结算方式、各方权利义务、违约责任等内容，明确因政策调整等不可抗力因素，可变更或解除协议。

　　（四）试点工作全面启动。（6月底前）2021年6月，在省、市民政部门指导下全面启动社会工作服务站试点项目购买服务工作，协调落实乡镇（街道）社会工作服务站点场地，力争一个月内完成购买服务、签订服务协议，同时要将协议副本在签订之日起5个工作日内报市民政局备案。

　　（五）开展驻站服务。社工站服务项目承接主体在服务合同（协议）签订后1个月内，按照社工站标准相关要求完成站点设置、工作人员配备等基础工作；积极组织工作人员开展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作，并按时向区民政局提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。

　　（六）组织监管评估。购买实施主体应建立健全监督管理机制，全程跟踪社工站服务项目实施进展和服务开展情况，重点围绕服务内容、服务时间、服务对象满意度反馈、工作人员管理、人才培养、财务管理等内容开展监管，发现偏离合同（协议）目标的要及时予以纠正。省、市、县三级民政部门分别按照本方案相关要求对社工站项目实施情况及服务开展情况进行评估，并将评估情况报上级民政部门。

　　（一）加强统筹协调。各有关单位要高度重视，按照职责分工，认真研究部署，尽快落实办公设施设备、工作人员、项目资金等，不断增强民政服务对象获得感和幸福感，积极在创新民政服务模式上蹚出一条新路。各有关部门要结合各自职能给予社工站大力支持，助力社工站健康有序发展。

　　（二）严格资金使用。区民政局要严格按照各类资金的使用管理规定明确资金使用方向，确定社工站各类服务项目的范围和内容，杜绝超范围服务引发的资金使用风险，要监督承接主体依法依规使用各类资金。承接主体在民政部门以外承接其他购买主体的服务时，应当单独进行财务核算，实施专项经费管理，不得与民政购买资金混用，更不得挤占、挪用民政购买资金。

　　（三）加强业务培训。区民政局和承接主体定期负责组织社工站工作人员培训工作。一是开展岗前培训。社工须全部接受岗前培训，熟悉岗位职责要求，了解社会工作基本理论、知识和技能。二是开展专业培训。聘请社会工作专家，对社工进行社会工作专业知识培训，推动社工掌握实务操作技能。三是开展政策培训。针对社工日常服务需求，开展社会救助、儿童福利、养老服务、妇女关爱服务、残疾人服务等政策培训，全面提升社工政策认识水平和政策落实能力。四是开展全国社会工作者职业水平考试考前培训，推动驻站社工3年内取得社会工作者职业水平证书。

　　（四）深入增强宣传引导。承接主体要充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，多形式、多渠道、多层次宣传社会工作服务和社会工作专业人才对于推进社会治理创新的意义和作用，宣传普及社会工作的专业理念和工作方法，为站点建设和项目实施创造良好的外部环境和舆论氛围。

　　随着信息时代的到来，信息技术和网络技术在档案管理中发挥着越来越重要的作用，要求各企业在公共服务平台网络建设中能够加强对项目档案规范化管理的重视，切实提高项目档案规范化管理的水平和质量。但是就目前实际情况来看，不少企业对项目档案规范化管理的重视程度依然不足，导致项目档案规范化管理出现了不少的问题，严重影响了中小企业公共服务的长远发展[1]。因此要求有关人员能够对此进行具体的研究，并采取有效的措施进行应对。以下本文就项目档案规范化管理为中小企业公共服务的问题和对策进行了简单的探讨。

　　加强中小企业公共服务平台网络建设要求政府能够从企业的实际情况进行考虑，以省级服务为领导，信息技术为技术支撑进行服务凭条网络项目建设，并加强服务设施、服务信息以及服务资源等的全面建设，以便获得良好服务效果[2]。中小企业公共服务平台网络建设项目包含了多种技术信息和文件数据资料，其形成的档案全面而真实地反映了整个中小企业公共服务平台网络建设项目的内容，做好中小企业公共服务平台网络建设工作可以实现全省范围内以及全国范围信息资源的共享，为政府的各项决策提供必要的科学依据。因此必须要求能够加强对中小企业公共服务平台网络建设项目的档案规范化管理，为其他各项活动奠定有效的资源和信息基础。

　　要做好中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理工作必须要求相关领导人员能够加强对项目档案规范化管理的认识，了解明白项目档案规范化管理的重要意义，并对中小企业公共服务平台网络建设项目各个阶段和环节的各项数据、资料、文件等进行搜集，只有将资料收集完全，才能算是做好了档案管理工作[3]。但是就当前我国中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的实际情况来看，档案管理人员由于对项目档案规范化管理工作的重视性认识不足，因此经常出现项目档案信息收集不全面、时效性等的问题，导致项目档案的服务功能和利用效率大大降低。

　　中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理不仅要求建立健全的档案管理制度，还要求具备一定的基础设施建设水平，如必要的硬件和软件设施建设，这就要求加大对中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的技术和资金投入。但是就目前来看，这方面的资金和技术投入均较为不足，导致虽然对中小企业公共服务平台网络建设项目进行了档案管理，但是网络信息技术水平较低，无法保证档案管理的规范性，软件系统的可操作性和水平也不强，严重影响了中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的发展。

　　项目档案规范化管理要求档案管理人员必须要具有较强的专业素质，包括精通的业务能力以及熟练的计算机操作技能等。虽然我国中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理人员大部分均在学校学习相关的专业知识，但是他们平时接受的培训并不多，导致与时代脱轨现象严重，对于目前档案管理的相关知识和内容了解不够清晰，计算机操作能力更加有待提高，因此很大程度上限制了中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的效率和水平，需要引起重视。

　　目前大部分人员对于中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的认识仍然不够清晰，因此导致中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理的效率不高，档案管理人员的工作积极性也严重不足。因此，要提高中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理水平必须要求能够转变人们的思想观念，使相关人员认识到项目档案管理规范化的重要性。项目档案规范化管理首先要求工作人员能够根据实际的工作情况，将项目档案进行合理的分裂，然后进行有步骤、有计划的规范[4]。归档环节是加强项目档案规范化管理的重要环节，档案收集人员不仅要在项目前初步罗列档案归档内容，在项目完成后还要进行仔细的检查，并且要保证档案收集的时效性、准确性和全面性，这样才能够保证项目档案管理的规范化。收集完项目档案后，档案管理人员需要将收集的资料全部输入电脑，以便实现项目档案的网络共享。

　　加强项目档案规范化管理要求有关单位能够完善基础设施建设。基础设施建设的完善主要集中在两个方面：首先，从硬件上来说，要求单位能够配置相应的计算机和电脑设备，并配置好相关的安全辅助设备如消防设备、防水设备等；其次，从软件上来说，要求单位能够开发更加先进的档案管理软件，提高项目档案管理的科学性和规范性。

　　时代在不断发展，要实现项目档案规范化管理必须要求管理人员能够跟随时展的步伐，学习更多新的知识和技能，如新的项目档案规范化管理方法以及计算机操作能力等，因此，要求加强对单位内部档案管理人员的专业培训，以便提高档案管理人员的专业素质，提高项目档案规范化管理的水平和效率[5]。档案管理人员不仅需要掌握必要的业务能力，还要具备较强的计算机操作能力。而在业务能力的培训时，培训人员需要重视管理人员创新思维的培养，鼓励管理人员能够跟上时展的步伐，不断进行管理方法和形式方面的创新。计算机操作能力的培养则要求能够加强管理人员的实践上机操作，保证管理人员能够熟练地进行计算机系统的操作。

　　C上所述，中小企业公共服务平台网络建设项目档案规范化管理工作对于提高中小企业公共服务平台网络建设项目档案的利用率、实现资源共享等有着重要的作用和意义，要求能够提高项目档案规范化管理的水平，为社会做出更多的贡献。但是就当前实际情况来看，由于管理人员的规范化管理意识较为薄弱以及基础设施建设不足，加上人员专业素质有待提高，导致项目档案规范化管理的效率较低。基于此，各相关人员需要转变当前的思想观念，加强对规范化管理的重视，并通过提高管理人员的专业素质以及加大基础建设等方式提高管理的效率和提高。

　　[1]何继先. 项目档案规范化管理为中小企业公共服务的问题及办法[J]. 兰台内外，2014，（03）：77.

　　[2] 易守菊. 科技创新券与科技公共服务平台融合之可行性探析[J]. 图书情报工作，2015，（S1）：248-252.

　　[3] 李叶，崔艳梅，黄华平，李勤奋. 修购专项仪器设备档案规范化管理实践探析[J]. 农业科研经济管理，2014，（02）：13-15+19.

　　[4]何继先. 强化项目档案信息化建设提升为中小企业服务功能之我见[J]. 劳动保障世界（理论版），2013，（12）：114.

　　[5]尹立苹，李彦启，杨美荣. 加强高校采购档案规范化管理的探索[J]. 实验室研究与探索，2013，（04）：224-226.

　　开展创业服务年活动，是深入实践科学发展观、进一步提高机关工作效率，创建高水平执行力，一流机关效能的有效举措。我局领导十分重视创业服务年活动，在第一时间成立了领导小组，由局党支书记、局长担任组长，全面负责局创业服务年活动的各项工作，下设局创业服务年活动办公室，具体负责日常工作的部署、督查、考核和报送相关资料。在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了局开展创业服务年活动实施方案，并召开全局干部职工大会进行动员部署，明确了我局创业服务年活动的主体和服务对象，即创业服务年主体为：局机关工作人员。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。提出了营造服务创业的浓厚氛围进一步优化创业环境深化机关作风建设巩固效能建设制度成果四个方面的工作重点。

　　围绕“为什么开展创业服务。